为持续提升危险货物道路运输本质安全度、坚决遏制重特大事故、强化落实危险货物道路运输行业安全监管责任和企业安全生产主体责任,全力构建危险货物道路运输全链条安全监管体系,保障人民群众生命、财产安全,2025年3月24日,最新老虎机_即时比分网¥游戏手机版平台印发了《*最新老虎机_即时比分网¥游戏手机版平台市危险货物道路运输安全管理办法》(苏府规字〔2025〕6号),以下简称《办法》),自2025年5月1日起施行。为便于有关单位和社会公众更好理解相关内容,切实做好贯彻实施工作,现解读如下:
一、《办法》制定的背景
为了贯彻落实党中央、国务院部署,加强安全生产治理,国家先后制定或修订有关危险货物道路运输安全生产的法律、行政法规和部门规章。2021年6月修订《中华人民共和国安全生产法》、2023年7月修订《中华人民共和国道路运输条例》、2019年11月六部委联合印发《危险货物道路运输安全管理办法》、2023年11月修订《道路危险货物运输管理规定》等都对道路运输领域的安全生产监管提出了更高要求。为此,我市制定并印发了《办法》,为危险货物道路运输信息系统建设、政府部门职责划分、服务保障等方面提供相应制度保障,通过制定规范来构建危险货物道路运输全链条安全监管制度,加强安全生产治理。
二、《办法》的制定过程
2023年12月,市交通运输局启动《办法》立项工作,成立《办法》制定起草小组,研究形成《办法》初稿。2024年3月-4月,通过调查问卷、调研座谈会、征求意见等形式,收集立法需求和意见建议,形成《办法》建议稿。5月,召开集中修改会议,邀请交通运输部危险货物道路运输相关专家指导,拟定了《办法》征求意见稿。6月,征求各相关部门意见并向社会公开征求意见。7月,结合各部门意见和公众意见进行修改,形成《办法》征求意见二稿。7月26日、27日,召开部门座谈会和企业座谈会、专家论证会,进一步修改完善。7月29日,完成起草部门公平竞争审查、合法性审查、廉洁性审查。8月24日,经过局办公会集体审议,形成《办法》送审稿。9月26日,提请市政府常务会议审议《办法》送审稿。9月29日,《办法》通过市纪委廉洁性审查。11月1日,《办法》通过市市场监管局公平竞争审查。2025年2月12日,《办法》通过市司法局合法性审查。2025年3月,市政府常务会议审议通过了《办法》。2025年3月24日,最新老虎机_即时比分网¥游戏手机版平台印发了《*最新老虎机_即时比分网¥游戏手机版平台市危险货物道路运输安全管理办法》(苏府规字〔2025〕6号),自2025年5月1日起施行。
三、《办法》的主要内容
《办法》共二十二条,涵盖了立法目的、适用范围、立法原则、部门职责、管理制度、服务保障等多项内容。主要内容涉及:
(一)聚焦制度保障,建立危险货物道路运输全链条监管体系
《办法》第四、五、六条规定本市建立危险货物道路运输全链条安全监管体系,有关部门构建危险货物道路运输全链条协同监管机制,规定了不同环节各部门的监管重点和注意事项,进一步细化了监管工作职责,形成了监管合力。
(二)聚焦源头管控,细化危险货物运输安全管理重点事项要求
《办法》第七条至第十三条明确了托运人、承运人、装货人、收货人等各环节的主体责任,堵住全链条安全管理漏洞。第七条明确危险货物承运人应当开展本单位从业人员岗前安全教育培训考核和定期安全教育,第九条明确装卸作业单位安全管理要求,第十条明确装货人五必查制度,第十一条规定了装货人应当严格执行充装查验、记录制度,第十三条规定了收货人应当及时收货、卸货。
(三)聚焦数智赋能,明确危险货物运输监管系统和分级分类监管制度
《办法》第十四条规定了分类分级监管制度,依托平台和安全码,对危险货物道路运输企业、车辆、驾驶员进行监管。第十八条明确我市建立危险货物运输监管系统,同时规定了各部门的信息录入、维护和异常信息的处理职责。
(四)聚焦以人为本,规定危险货物道路运输安全管理的保障措施
《办法》第十六条规定了停车场保障要求,明确化工园区、港区、高速公路危货车辆专用停车区或停车位的建设责任;第二十一条规定危险货物道路运输企业应当重视员工身心健康,为员工检查劳动防护、心理辅导和人文关怀;第十九条规定危险货物运输车辆通行路段限行公告的发布。